Lag nr 2016-1691 av den 9 december 2016 (den s.k. Sapin II-lagen) om öppenhet, kampen mot korruption och modernisering av det ekonomiska livet skapade en enhetlig grund för skydd av visselblåsare i Frankrike. Den syftade till att upptäcka och förebygga korruption genom ökad styrning. Denna lag har kompletterats med lagen om förbättrat skydd för visselblåsare av den 21/03/2022 för att beakta kraven i EU-direktiv 2019/1937 av den 23 oktober 2019. Den så kallade Whistleblower Protection Act kommer att träda i kraft före utgången av 2022.
Visselblåsare får vidarebefordra eller rapportera information som de erhållit i sin yrkesverksamhet. Dessa måste avse fakta som har inträffat eller som med stor sannolikhet kommer att inträffa i den berörda organisationen.
Förutsättningarna för att rapportera eller vidarebefordra en överträdelse är att visselblåsaren har handlat i god tro och har en legitim anledning att tro det. Vidare måste rapporteringen vara nödvändig. Vad detta innebär i varje enskilt fall och i konkreta termer måste klargöras.
En särskild funktion är den officiella statusen som visselblåsare efter inlämnad ansökan. Detta så kallade visselblåsarcertifikat underlättar tillgången till ekonomiska resurser och bättre rättsligt skydd för de drabbade.
Dessutom kan visselblåsaren inte hållas civilrättsligt eller straffrättsligt ansvarig för att ha lämnat ut konfidentiella handlingar till en extern rapporteringsenhet. Valet mellan intern eller extern rapportering är upp till visselblåsaren. Förutsättningar är god tro och lagligt förvärv av handlingarna.
De stödpersoner, fysiska personer (släktingar eller kollegor) samt ideella juridiska personer (fackföreningar eller föreningar), som hjälpt till att rapportera eller vidarebefordra överträdelsen måste också skyddas mot repressalier. En mycket viktig bestämmelse!
I en katalog på över 15 punkter listas ytterligare repressalier som visselblåsare inte får utsättas för. Det handlar bland annat om hot och skadat rykte, särskilt i sociala medier.
Det är särskilt anmärkningsvärt att visselblåsaren kan kräva ett förskott från svaranden för att kompensera dels för rättegångskostnaderna, dels för sina övriga kostnader på grund av inkomstbortfallet. Bidraget kommer att beslutas i ett summariskt förfarande. Hur repressalier såsom skada på anseende ska kompenseras är fortfarande öppet.
Enligt vår mening har Frankrike hittills genomfört EU-direktivet på bästa sätt. De andra mäktiga EU-länderna, som länge och medvetet har missat tidsfristen för genomförandet, borde ta Frankrike som ett föredöme i detta avseende.
Läs mer om möjliga lösningar för att hantera den nya lagen om skydd för visselblåsare i Frankrike.
